{"id":944,"date":"2019-06-12T00:00:00","date_gmt":"2019-06-12T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/opennorth.local\/resources\/retour-sur-notre-semaine-dechange-avec-les-leaders-francais-sur-les-villes-intelligentes\/"},"modified":"2023-08-04T11:29:06","modified_gmt":"2023-08-04T15:29:06","slug":"retour-sur-notre-semaine-dechange-avec-les-leaders-francais-sur-les-villes-intelligentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opennorth.ca\/fr\/resources\/retour-sur-notre-semaine-dechange-avec-les-leaders-francais-sur-les-villes-intelligentes\/","title":{"rendered":"Retour sur notre semaine d\u2019\u00e9change avec les leaders fran\u00e7ais sur les villes intelligentes"},"content":{"rendered":"
\n

\"2019-08-19-civiteo-french-delegation\"<\/p>\n

Des \u00e9changes soutenus sur la ville intelligente et tous ses domaines connexes<\/h2>\n

NordOuvert et son partenaire CIVITEO<\/a>, une soci\u00e9t\u00e9 de conseils en donn\u00e9es ouvertes bas\u00e9e \u00e0 Nantes en France, ont organis\u00e9 une semaine d\u2019apprentissage pour une d\u00e9l\u00e9gation de leaders sur les villes intelligentes. Pendant ces quelques jours de la fin du mois d\u2019avril 2019, le groupe d\u2019\u00e9lus et \u00e9lues de collectivit\u00e9s fran\u00e7aises, d\u2019activistes, d\u2019experts et expertes en droit et en donn\u00e9es et de journalistes a explor\u00e9 diff\u00e9rentes pratiques de gestion publique des donn\u00e9es et de la technologie. Ils et elles ont explor\u00e9 trois villes canadiennes : Montr\u00e9al, Ottawa et Toronto.<\/p>\n

Nous avons convoqu\u00e9 des r\u00e9unions avec une grande diversit\u00e9 d\u2019acteurs. L\u2019objectif de cette semaine \u00e9tait d\u2019\u00e9changer les connaissances sur la ville intelligente et tous ses domaines connexes : les donn\u00e9es ouvertes, la s\u00e9curit\u00e9 des donn\u00e9es et des renseignements personnels, les droits des citoyens et citoyennes, la r\u00e9glementation, l\u2019\u00e9thique des donn\u00e9es, la participation citoyenne, l\u2019intelligence artificielle et autres. Rien n\u2019a \u00e9t\u00e9 exclu lors de nos d\u00e9bats et \u00e9changes\u2009! Nous avons ainsi pu constater les diff\u00e9rences qui existent entre la France et le Canada relativement aux normes et aux pratiques, et, par le fait m\u00eame, interroger nos propres m\u00e9thodes. Cette semaine nous aura donc donn\u00e9 l\u2019occasion d\u2019\u00e9couter les exp\u00e9riences de nos contreparties fran\u00e7aises et, par le fait m\u00eame, d\u2019en apprendre plus sur nous-m\u00eames.<\/p>\n

Des diff\u00e9rences entre les contextes canadiens et fran\u00e7ais<\/h2>\n

Avant m\u00eame l\u2019arriv\u00e9e de nos invit\u00e9s \u00e0 Montr\u00e9al, nous avions constat\u00e9 que l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me des villes intelligentes, tant au Canada qu\u2019en France, est en pleine \u00e9volution. Il est cependant marqu\u00e9 par des approches diff\u00e9rentes entre les deux pays relativement \u00e0 l\u2019innovation et aux lois, dans les sph\u00e8res publiques et num\u00e9riques.<\/p>\n

Au Canada, plusieurs municipalit\u00e9s et villes sont en train de mettre en vigueur des projets de villes intelligentes, pouss\u00e9es par le d\u00e9fi qui a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 par Infrastructure Canada<\/a>. Au cours de la derni\u00e8re ann\u00e9e, les grandes villes canadiennes ont propos\u00e9 des plans et des strat\u00e9gies de donn\u00e9es ouvertes et de villes intelligentes. Et les petites municipalit\u00e9s, les milieux ruraux et les communaut\u00e9s autochtones, de leur c\u00f4t\u00e9, mettent \u00e0 profit les technologies et les donn\u00e9es pour lancer de nombreuses initiatives qui visent \u00e0 am\u00e9liorer la vie de leurs citoyens et citoyennes. Mais alors que ces projets sont souvent co-cr\u00e9\u00e9s dans les d\u00e9marches de consultation publique, ils soul\u00e8vent par le fait m\u00eame de nombreuses questions importantes, notamment sur la gestion et l\u2019usage responsable et \u00e9thique des donn\u00e9es. De plus, l\u2019arriv\u00e9e de plus en plus importante de nouveaux acteurs priv\u00e9s sur nos territoires publics entra\u00eene de nouveaux enjeux juridiques, et les r\u00e9ponses de nos gouvernements arrivent trop souvent en deuxi\u00e8me lieu.<\/p>\n

Au Canada, il est pratique courante d\u2019ouvrir la porte \u00e0 l\u2019innovation et d\u2019ensuite passer \u00e0 la r\u00e9glementation. Cette d\u00e9marche semble se produire en sens inverse en France. En mai 2018, l\u2019Union europ\u00e9enne a adopt\u00e9 le R\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral sur la protection des donn\u00e9es (RGPD)<\/a>, une loi qui \u00e9tablit les r\u00e8gles de base concernant le traitement des renseignements personnels. Elle joue aussi un r\u00f4le essentiel dans la collecte et l\u2019usage des donn\u00e9es dans les collectivit\u00e9s fran\u00e7aises. La France a \u00e9galement adopt\u00e9 la Loi de la R\u00e9publique num\u00e9rique<\/a> qui impose \u00e0 toutes les collectivit\u00e9s locales de plus de 3\u2009500 habitants d\u2019ouvrir les donn\u00e9es par d\u00e9faut. Mais alors que les collectivit\u00e9s avancent dans leurs d\u00e9marches d\u2019ouverture de donn\u00e9es, beaucoup de travail reste encore \u00e0 faire. En octobre 2018, l\u2019Observatoire OpenData des Territoires<\/a> a d\u00e9nombr\u00e9 que sur un total de 4\u2009510 collectivit\u00e9s concern\u00e9es par la Loi, seulement 343 avaient commenc\u00e9 \u00e0 ouvrir leurs donn\u00e9es.<\/p>\n

C\u2019est dans ce contexte que nous exposons ici les apprentissages qui nous ont marqu\u00e9s lors de notre semaine d\u2019accompagnement et de partage avec les membres de la d\u00e9l\u00e9gation fran\u00e7aise.<\/p>\n

Montr\u00e9al<\/h2>\n

\u00c0 Montr\u00e9al, les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s et d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es se sont familiaris\u00e9s avec l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me de donn\u00e9es et d\u2019innovation de la ville, surtout dans les contextes artistique et culturel. Notre \u00e9quipe s\u2019est arr\u00eat\u00e9e en premier aux bureaux de Synapse C<\/a>, un organisme \u00e0 but non lucratif int\u00e9gr\u00e9 au Partenariat du quartier des spectacles. Synapse C vise \u00e0 d\u00e9velopper et \u00e0 mettre en commun l\u2019expertise en valorisation de donn\u00e9es pour les arts et la culture au Qu\u00e9bec et au Canada. Cette d\u00e9marche repose sur la collaboration entre diff\u00e9rentes parties prenantes pour parvenir \u00e0 une d\u00e9marche et culture de mutualisation des donn\u00e9es. Lors de cette premi\u00e8re r\u00e9union, nos d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s et d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es ont constat\u00e9 qu\u2019il existe de nombreuses possibilit\u00e9s, mais aussi des obstacles, au partage de donn\u00e9es personnelles pour que l\u2019ensemble des acteurs du territoire puissent en tirer des avantages.<\/p>\n

Avec en t\u00eate ces premiers constats, nous nous sommes ensuite pench\u00e9s sur les questions de donn\u00e9es et de confiance du public lors d\u2019une r\u00e9union avec Nabeel Ahmed, analyste pour les services de consultation personnalis\u00e9e de Nord Ouvert, et Tracey Lauriault, professeure agr\u00e9g\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00c9cole de journalisme et de communication de l\u2019Universit\u00e9 Carleton. Pendant ces \u00e9changes, nous avons constat\u00e9 qu\u2019au Canada il y a un int\u00e9r\u00eat accru de la part des villes et municipalit\u00e9s pour les projets villes intelligentes. Pourtant, notre cadre juridique sur la collecte et l\u2019usage de donn\u00e9es personnelles est fragment\u00e9 puisque les lois sur la protection des donn\u00e9es et leur application changent selon les administrations (municipale, provinciale ou f\u00e9d\u00e9rale).<\/p>\n

Dans le but de soutenir ces r\u00e9flexions sur les normes et les lois qui encadrent les projets de villes intelligentes, nous avons convoqu\u00e9 Christophe Abrassart, professeur agr\u00e9g\u00e9 \u00e0 la Facult\u00e9 de l\u2019am\u00e9nagement, l\u2019Universit\u00e9 de Montr\u00e9al et chercheur \u00e0 l\u2019Observatoire international sur les impacts soci\u00e9taux de l\u2019IA et du num\u00e9rique<\/a>. Professeur Abrassart a particip\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ation de la D\u00e9claration de Montr\u00e9al pour un d\u00e9veloppement responsable de l\u2019IA<\/a>, un cadre \u00e9thique issu d\u2019un processus d\u00e9lib\u00e9ratif entre citoyens, citoyennes, experts, expertes et autres parties prenantes.<\/p>\n

Ensuite, \u00e0 l\u2019occasion de notre derni\u00e8re visite \u00e0 Montr\u00e9al, nous nous comme rendus au Laboratoire d\u2019innovation urbaine de Montr\u00e9al<\/a>. Les membres de la d\u00e9l\u00e9gation ont alors consolid\u00e9 toutes ces nouvelles connaissances. Ils et elles ont d\u00e9couvert les principes fondamentaux et les m\u00e9thodes d\u2019exp\u00e9rimentation qui permettent \u00e0 la Ville d\u2019amorcer des transitions culturelles et num\u00e9riques au service de la population montr\u00e9alaise.<\/p>\n

Ottawa<\/h2>\n

\u00c0 Ottawa, la d\u00e9l\u00e9gation a \u00e9t\u00e9 invit\u00e9e \u00e0 la R\u00e9sidence de France pour \u00e9changer avec Kareen Rispal, ambassadrice de France au Canada, sur la concr\u00e9tisation du partage de pratiques et de connaissances entre la France et le Canada. Certains membres de la d\u00e9l\u00e9gation ont pu pr\u00e9senter et discuter de leurs apprentissages \u00e0 ce jour. Ils et elles ont partag\u00e9 les m\u00e9thodes utilis\u00e9es par les administrations publiques pour r\u00e9pondre \u00e0 cette r\u00e9volution num\u00e9rique qui introduit de nouvelles technologies dans les sph\u00e8res publiques et priv\u00e9es.<\/p>\n

Nous avons ensuite discut\u00e9 avec M\u00e9lanie Robert, directrice g\u00e9n\u00e9rale, Services et Gouvernement ouvert, Secr\u00e9tariat du Conseil du Tr\u00e9sor (SCT) du Canada. Elle a entre autres pr\u00e9sent\u00e9 aux coll\u00e8gues fran\u00e7ais les d\u00e9marches de gouvernement ouvert au sein de l\u2019administration publique f\u00e9d\u00e9rale au Canada. Ces derni\u00e8res s\u2019inscrivent dans le mouvement mondial pour rendre les d\u00e9penses et activit\u00e9s du gouvernement plus transparentes par la mise en \u0153uvre de principes comme l\u2019ouverture par d\u00e9faut. De nombreux enjeux sont ressortis de ces discussions, notamment sur la qualit\u00e9 des donn\u00e9es et l\u2019accompagnement des citoyens et citoyennes dans un contexte de manque de ressource des gouvernements locaux. Nous nous sommes \u00e9galement pench\u00e9s sur la question de l\u2019intelligence artificielle et sur les m\u00e9thodes potentielles qui pourraient \u00eatre utilis\u00e9es pour mesurer les effets des algorithmes.<\/p>\n

Nous avons ensuite discut\u00e9 avec Teresa Scassa, professeure titulaire \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Ottawa et membre de la Chaire de recherche du Canada en politiques et droit de l\u2019information, et David Fewer, directeur de la Clinique d\u2019int\u00e9r\u00eat public et de politique d\u2019Internet du Canada (CIPPIC)<\/a>. Lors de cette r\u00e9union, nous avons identifi\u00e9 les enjeux li\u00e9s \u00e0 la mise en place des \u00ab\u2009fiducies de donn\u00e9es\u2009\u00bb, ces mod\u00e8les de gestion de donn\u00e9es qui impliquent la responsabilisation d\u2019une tierce partie sur le consentement de l\u2019usage des donn\u00e9es personnelles. Ces fiducies visent \u00e0 offrir aux citoyens et citoyennes un meilleur contr\u00f4le sur leurs donn\u00e9es personnelles. Nous avons \u00e9tudi\u00e9 de nombreux exemples pour mieux comprendre comment ces mod\u00e8les de gouvernance diff\u00e8rent de l\u2019approche r\u00e9glementaire traditionnelle. Les questions suivantes ont alors \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9es : Quelles sont les obligations des tierces parties par rapport aux d\u00e9tenteurs de donn\u00e9es\u2009? Qui d\u00e9tiendrait les droits de r\u00e9utilisation de donn\u00e9es personnelles\u2009?<\/p>\n

Il est apparu que ces questions devraient continuer d\u2019\u00eatre des priorit\u00e9s pour que nous puissions mieux nous adapter aux diff\u00e9rentes transitions num\u00e9riques en cours au Canada et en France.<\/p>\n

Heureusement, notre s\u00e9jour \u00e0 Toronto nous a donn\u00e9 l\u2019occasion d\u2019\u00e9valuer encore plus en profondeur ce mod\u00e8le de gestion avec un cas d\u2019\u00e9tude concret : l\u2019exp\u00e9rience de Sidewalk Labs et de son plan de revitalisation du centre-ville de Toronto.<\/p>\n

Toronto<\/h2>\n

Toronto est la plus grande ville au Canada et elle est reconnue pour \u00eatre une chef de file en mati\u00e8re de publication et d\u2019ouverture des donn\u00e9es. C\u2019\u00e9tait donc un arr\u00eat incontournable pour notre d\u00e9l\u00e9gation\u2009!<\/p>\n

\u00c0 notre arriv\u00e9e \u00e0 Toronto, nous avons \u00e9t\u00e9 accueillis par l\u2019\u00e9quipe des Services num\u00e9riques de l\u2019Ontario. Ses membres nous ont pr\u00e9sent\u00e9 leur plan Priorit\u00e9 au num\u00e9rique<\/a>, y compris leur processus de participation citoyenne, sur lequel il repose. Les repr\u00e9sentants et repr\u00e9sentantes des Services num\u00e9riques de l\u2019Ontario ont qualifi\u00e9 leur d\u00e9marche de consultation publique comme participative. Ils et elles sont all\u00e9s \u00e0 la rencontre des citoyens et citoyennes et ont offert au public diff\u00e9rents moyens de fournir leurs commentaires. Nous avons constat\u00e9 \u00e0 quel point il est difficile de favoriser la participation des populations souvent moins repr\u00e9sent\u00e9es dans ces d\u00e9marches d\u00e9lib\u00e9ratives. Il existe en effet toujours une fracture num\u00e9rique et des manques dans la connexion aux r\u00e9seaux des populations rurales, des enjeux pr\u00e9sents autant au Canada qu\u2019en France.<\/p>\n

Nous nous sommes ensuite arr\u00eat\u00e9s \u00e0 Code for Canada<\/a>, un organisme \u00e0 but non lucratif, membre d\u2019un r\u00e9seau international visant \u00e0 promouvoir l\u2019utilisation de technologies pour le bien commun. Code for Canada nous a parl\u00e9 de son programme de fellowship<\/a> qui int\u00e8gre au sein du gouvernement des professionnels et professionnelles provenant des secteurs priv\u00e9s et non lucratifs. L\u2019objectif est de mettre \u00e0 profit ces talents cr\u00e9atifs et num\u00e9riques pour cr\u00e9er des produits au service du public. Les membres de la d\u00e9l\u00e9gation ont \u00e9t\u00e9 impressionn\u00e9s par le succ\u00e8s des projets r\u00e9alis\u00e9s dans le cadre de ces partenariats, \u00e0 toutes \u00e9chelles gouvernementales au Canada.<\/p>\n

C\u2019est alors que nous avons atteint l\u2019\u00e9tape la plus attendue de notre s\u00e9jour : une visite \u00e0 Sidewalk Labs. Ils nous ont expliqu\u00e9 toute la proposition du plan d\u2019am\u00e9nagement du Quayside alors que nous explorions leurs espaces de laboratoire et de cr\u00e9ation. Ils nous ont aussi parl\u00e9 de leurs plans relatifs \u00e0 la mobilit\u00e9, au logement, \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019emploi et aux espaces publics. De nombreuses questions ont \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9es lors des discussions sur la collecte et l\u2019usage des donn\u00e9es provenant des capteurs urbains, relativement entre autres \u00e0 la possession des donn\u00e9es, aux renseignements personnels, au consentement et \u00e0 l\u2019\u00e9thique des donn\u00e9es.<\/p>\n

\u00c0 la suite \u00e0 notre visite \u00e0 Sidewalk Labs, nous avons eu un moment d\u2019\u00e9change avec deux activistes bas\u00e9es \u00e0 Toronto, Bianca Wylie, co-fondatrice de Tech Reset Canada<\/a> et Nasma Ahmed, directrice du Digital Justice Lab<\/a>. Ensemble nous avons constat\u00e9 \u00e0 quel point ce projet impose un nouvel ordre de gouvernance des espaces publics, de surveillance, de gestion des biens publics et de prestation des services publics. Nous avons r\u00e9fl\u00e9chi aux r\u00e9percussions de ce nouvel ordre sur la vie d\u00e9mocratique de nos villes, non seulement \u00e0 Toronto, mais potentiellement dans d\u2019autres villes au Canada et ailleurs.<\/p>\n

Conclusion<\/h2>\n

Ce s\u00e9jour a nourri des discussions fructueuses entre des coll\u00e8gues canadiens et fran\u00e7ais sur la gouvernance des villes dans une \u00e8re de transformation num\u00e9rique. Tout au long de la semaine, nous avons d\u00e9couvert comment les contextes des collectivit\u00e9s canadiens et fran\u00e7ais se distinguent, sur le plan institutionnel, politique, juridique et culturel. De notre part, nous avons appr\u00e9ci\u00e9 le dialogue ouvert et d\u00e9lib\u00e9ratif soutenu par les membres de la d\u00e9l\u00e9gation. Nous nous sommes notamment inspir\u00e9s de leur engagement \u00e0 l\u2019\u00e9gard des mod\u00e8les de gouvernance qui proposent des visions alternatives de nos soci\u00e9t\u00e9s actuelles et futures. De leur part, les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s \u00e9taient surtout int\u00e9ress\u00e9s par notre capacit\u00e9 \u00e0 engager une multiplicit\u00e9 d\u2019acteurs sur des enjeux de gouvernance complexes et, en m\u00eame temps, \u00e0 encourager l\u2019exp\u00e9rimentation et l\u2019innovation sur le terrain.<\/p>\n

Il va sans dire que les \u00e9changes interculturels qui ont eu lieu pendant la semaine ont \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s b\u00e9n\u00e9fiques pour les deux parties. Dans cet esprit, l\u2019\u00e9quipe NordOuvert propose \u00e0 ses lecteurs d\u2019approfondir leurs r\u00e9flexions et de poursuivre ces \u00e9changes. Nous vous invitons \u00e0 lire l\u2019article de blogue sur le sujet publi\u00e9 par CIVITEO<\/a> et \u00e0 suivre attentivement le d\u00e9roulement des projets de villes intelligentes, et de leurs d\u00e9fis, des deux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Atlantique.<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Des \u00e9changes soutenus sur la ville intelligente et tous ses domaines connexes NordOuvert et son partenaire CIVITEO, une soci\u00e9t\u00e9 de conseils en donn\u00e9es ouvertes bas\u00e9e \u00e0 Nantes en France, ont organis\u00e9 une semaine d\u2019apprentissage pour une d\u00e9l\u00e9gation de leaders sur les villes intelligentes. Pendant ces quelques jours de la fin du mois d\u2019avril 2019, le groupe […]<\/p>\n

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