Dans cet article de blog, l’équipe de Nord Ouvert partage quelques réflexions sur leur récent atelier lors du MozFest 2023, intitulé Explorer la gouvernance des données en tant que communauté.

Pour la première participation de Nord Ouvert à l’événement Mozfest, nous voulions faire quelque chose de très spécial qui reflète vraiment notre travail et notre réflexion sur la gouvernance des données. Depuis environ un an, nous présentons publiquement différents aspects de notre approche dans différents réseaux et forums, nous avons lancé un module d’apprentissage en ligne gratuit, publié plusieurs articles de blog pour contextualiser et approfondir le module, et mené une série d’ateliers individuels et collectifs sur le sujet. En plus d’élargir la réflexion sur le contenu de la gouvernance des données, nous avons également exploré l’innovation méthodologique. Alors que le module d’apprentissage et les blogs sont unidirectionnels et didactiques en ce sens qu’ils utilisent des principes pédagogiques classiques d’une manière théorique, avec les ateliers, nous avons fusionné cette approche avec un accent structurel fort sur l’expérience, la pratique professionnelle et l’apprentissage par l’échange et l’engagement mutuels. Cela a très bien fonctionné avec notre public composé principalement d’employés municipaux ; cependant, la gouvernance des données est tout aussi importante pour les résidents et les communautés engagées. Pour le MozFest 2023, nous avons donc décidé d’adopter une approche très pratique, contextualisée, pragmatique et surtout profondément inclusive et participative de la gouvernance des données. Le public du MozFest s’est naturellement prêté à notre expérience – les participants comprenaient des membres mobilisés et très compétents de la société civile et des résidents de divers lieux. 

La session a été conçue pour être très simple afin de maximiser l’accessibilité d’un sujet qui peut facilement être prohibitif sur le plan technique, tout en laissant aux participants l’espace nécessaire pour s’engager en profondeur s’ils le souhaitent. À cette fin, plutôt que de commencer par une définition de la gouvernance des données, nous avons donné aux participants le scénario suivant, puis nous les avons dirigés directement vers des salles de discussion en petits groupes :

Imaginez que vous êtes tous voisins. Le conseil municipal annonce qu’il souhaite recueillir des données sur la localisation des téléphones portables dans votre quartier afin d’améliorer la planification urbaine. La municipalité souhaite que vous trouviez un moyen de garantir le bon déroulement du projet.

Vous êtes d’accord. Que devez-vous prendre en compte ?

Le scénario était délibérément vague et incluait délibérément de nombreux points de discorde potentiels. Nous voulions simuler, du mieux que nous pouvions, une situation réaliste et, à partir de là, explorer la manière dont les résidents et la communauté peuvent et doivent réagir. Et ils ont réagi ! Les réponses des participants ont été nombreuses, critiques et indéfectiblement engagées. Plutôt que d’essayer de les résumer et de les diluer ainsi, nous avons simplement réorganisé les points par thème afin que la précision infaillible de leurs réponses soit pleinement visible :

• Pourquoi ? Précisions sur la « planification urbaine »
  • Postulat : tout le monde a un téléphone portable
  • Comment les données aideront-elles les projets ?
  • Durée de conservation des données et nombre de projets à partir desquels les données seront tirées. 
  • Comprendre les données qui sont collectées, les approbations nécessaires, etc. 
  • Les efforts entrepris pour rendre ces questions et les données elles-mêmes accessibles aux individus
  • Le coût ? (pour les citoyens ? pour les responsables de l’aménagement urbain ? pour le public ?)
• Comment le voisinage local est-il impliqué ?
  • Permettre à la communauté d’avoir un pouvoir de décision, l’impliquer dans la prise de décision
  • Consentement
  • Les individus sont-ils d’accord avec le développement et l’utilisation des données ?
  • Plusieurs parties prenantes impliquées dans le cycle de vie des données
• Quelles sont les données qui seront collectées ?
  • Quelles sont les autres données qui seront collectées, intentionnellement ou non ?
  • Comment le conseil municipal prévoit-il de les collecter
    • Comment les données seront-elles collectées ? (application propriétaire ?)
    • Quelle est la quantité de données nécessaires ? La participation sera-t-elle volontaire ?
• Où les données seront-elles stockées ?
  • Garanties en matière de sécurité des données – fuite de données ?
• Les données vont-elles leur appartenir ou appartiennent-elles toujours aux personnes qui les ont fournies ?
  • S’agira-t-il de données ouvertes ?
  • Qui est propriétaire des données collectées par les téléphones portables ? Les entreprises de téléphonie mobile détiennent-elles des droits ?
  • Qui a accès à quelle forme de données, pour quoi faire, comment les responsabiliser ?
  • Quelle est la procédure de retrait et à quoi ressemble-t-elle ?

Cette liste est une compilation remarquablement complète des questions cruciales en matière de gouvernance des données et, entre autres, souligne pourquoi il est essentiel d’envisager la gouvernance des données au-delà des questions de conformité juridique ou de sécurité. Ce sont ces questions auxquelles les résidents demandent à juste titre des réponses, et presque toutes vont au-delà de la définition de la gouvernance des données proposée par le secteur privé. C’est précisément la raison pour laquelle nous avons plaidé, par le biais d’efforts de renforcement des capacités, de recherches appliquées et de différents projets de collaboration, en faveur d’une réflexion plus large et plus inclusive sur le sujet. La gouvernance des données consiste à réfléchir et à redéfinir le contrat social à la lumière de la datafication de la société.

Les points partagés par les participants lors de l’atelier du MozFest montrent également que les questions de gouvernance des données sont profondément imbriquées. On ne peut pas répondre aux questions sur la finalité sans répondre aux questions sur l’engagement de la communauté. L’engagement de la communauté soulève des questions sur le consentement et la protection de la vie privée ; et le consentement et la protection de la vie privée recoupent également des questions de contrôle et de propriété. La gouvernance des données au service de l’efficacité de l’entreprise peut être difficile à mettre en place d’un point de vue technique, mais elle est conceptuellement simple ; la gouvernance des données pour le bien commun d’une communauté, en revanche, est conceptuellement complexe. Dans une société démocratique, nous cherchons à répondre activement aux tensions et à permettre un débat constructif sur les points de désaccord : Outre l’établissement de normes de qualité, de sécurité et juridiques, la gouvernance des données, selon nous, consiste également à fournir un cadre permettant à toutes les parties prenantes d’avoir leur mot à dire et de décider démocratiquement de la manière dont leurs données sont utilisées. 

Dans la seconde partie de l’atelier, nous avons demandé à nos participants de se confronter à cette complexité. Nous voulions déterminer ce que serait une perspective ascendante sur ces questions, et avons donc commencé à développer des outils accessibles et inclusifs pour aider les résidents à établir leur propre position sur ce sujet. Le MozFest, avec ses participants du monde entier aux origines diverses, est un forum parfait pour s’engager dans ce type de conversation participative et exploratoire et pour identifier comment soutenir les diverses communautés dans leur réflexion et leur approche d’une situation telle que celle-ci. 

Après cette discussion, nous leur avons présenté brièvement la position plus globale de Nord Ouvert sur l’éventail de la gouvernance des données et son importance afin de réfléchir à un meilleur contrat social. Ensuite, armés de ce cadre, nous les avons invités à se pencher sur les difficultés liées à l’élaboration de principes, à la gouvernance et à l’engagement public pour et avec une communauté. 

Leurs réponses ont touché le cœur des principales tensions inhérentes à la gouvernance des données.  En outre, ces réponses sont la raison même pour laquelle la gouvernance des données doit exister en tant que cadre permettant de faire face à ces tensions. Voici un bref résumé de la discussion, suivi d’un diagramme pour mieux illustrer le questionnement : 

1. Les participants ont identifié l’ambivalence à plusieurs niveaux autour des risques d’inclusion et d’exclusion des données. Quelles données sont collectées, qui en bénéficie, qui pourrait être négligé et donc omis des analyses qui en résultent, mais qui pourrait également être mis en danger par l’inclusion – et enfin, les données peuvent-elles être rendues ouvertes tout en atténuant ces risques ? Il n’y a pas de solution évidente à ce problème, et son étude a conduit à la tension suivante liée au contrôle.
2. Dans l’ensemble des réponses, il a été clairement affirmé que les résidents devraient avoir le contrôle, voire la propriété, de ces données. Toutefois, il a également été souligné qu’un tel contrôle ne peut signifier un accès qui compromettrait la vie privée. Des formes de gestion des données ont été proposées pour résoudre cette tension – mais qui est habilité à gérer les données, et de quelle manière ?
3. Cette question a donné lieu à des discussions difficiles sur l’inclusion et la participation du public à la conception et au lancement d’un projet. Qui a le droit de concevoir et d’initier les objectifs et principes fondamentaux d’un projet ? Comment et quand un engagement plus large doit-il être entrepris ? Quel est le processus éthique de lancement d’un projet ? Une réponse intéressante à cette tension a été de prototyper le projet et sa gouvernance d’abord avec des données fictives, de tester son fonctionnement et de ne faire avancer le vrai projet qu’une fois qu’il est jugé adéquat.
4. Cependant, une tension croisée a été introduite dans la conversation concernant non seulement le droit de participer, mais aussi la capacité pratique de le faire. La technologie numérique et les projets axés sur les données peuvent être d’une technicité prohibitive ; la participation du public doit être conçue de manière à encourager les non-experts à participer au-delà de la difficile fracture numérique. La visualisation de la manière dont les données peuvent être utilisées et contrôlées, l’exploitation des bibliothèques en tant qu’espaces de collaboration communautaire et l’implication proactive des communautés au-delà de la fracture numérique sont autant d’idées qui ont été avancées.

Cet atelier MozFest a fait émerger des pensées plus exceptionnelles que nous n’aurions pu l’espérer. Les deux exercices ont donné lieu à des questions, des idées et des connexions cruciales qui soulignent l’importance d’une réflexion aussi complète que possible sur la gouvernance des données. Plus important encore, cet événement a également montré que « faire » de la gouvernance des données ne concerne pas seulement le quotidien banal de la mise en œuvre du cadre (parfois appelé gestion des données), mais c’est aussi un processus constant et itératif d’évaluation du système de gouvernance qui sous-tend les données. En outre, cet atelier montre que la conception et l’évaluation de ce qui est conçu peuvent être prises en charge dans le cadre d’une méthodologie inclusive et participative, et ainsi rendues accessibles aux personnes mêmes qu’elles sont censées servir.

Nord Ouvert continuera à travailler sur ces questions, à expérimenter nos méthodes, à les publier au fur et à mesure de nos avancées et à produire des outils pour soutenir les communautés et les gouvernements partout dans le monde. Si vous souhaitez participer à nos communautés de pratique et contribuer à un co-développement plus collaboratif, ou si vous souhaitez nous parler individuellement, nous serions ravis d’entrer en contact ! Vous pouvez joindre les animateurs de cette session aux adresses courriel suivantes :  lauriane@opennorth.ca, christian@opennorth.ca, et thomas@opennorth.ca ou à notre adresse de renseignements généraux info@opennorth.ca.